美团上海一项目发生安全事故致3人死亡 住建部挂牌督办

21世纪经济报道记者 王俊 冯恋阁 北京、广州报道
5月9日，住房和城乡建设部官方网站发布《房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书》。通知显示：2024年5月6日，上海市杨浦区美团上海科技中心-1项目（N1-01地块）发生一起起重机械伤害事故，造成3人死亡。住房城乡建设部安全生产管理委员会对该事故进行挂牌督办，同时将对上海市住房城乡建设管理委进行工作约谈。
21世纪经济报道记者注意到，美团上海科技中心项目为上海市重点项目，建成后将与字节跳动总部以及哔哩哔哩总部一起，助力杨浦“长阳秀带”在线新经济生态园建设。
此次事故，根据住建部通知为起重机械伤害事故。根据不完全统计，在事故多发的特殊工种作业中，起重作业事故的起数高，事故后果严重，重伤、死亡人数比例大。
事发项目为上海市重点项目据此前媒体报道，美团上海科技中心项目位于杨浦滨江南段大桥东核心区，是杨浦滨江南段人民城市建设示范区的核心区域。项目总建筑面积21.7万平方米，主要包含A塔楼（180米）、B塔楼（76米）、7条空中连通道及2条地下连通道，施工建造过程涉及超深基坑、历史建筑保护、高强度钢材焊接、高层钢连廊施工、顶管法施工等重点难点。
美团上海科技中心项目分为美团上海科技中心-1、美团上海科技中心-2等子项目。上海市规划资源局2021年披露的信息显示，美团上海科技中心项目-1由汉海信息技术（上海）有限公司所建设；美团上海科技中心项目-2由朗滨科技有限公司建设。
汉海信息为美团旗下Solid Bit Hong Kong Limited全资子公司，朗滨科技则为汉海的子公司。
综合公开信息，美团上海科技中心项目建设单位为美团的子公司，施工承建单位为中建三局、中建八局等。
2023年7月的媒体报道显示，中建八局承建的美团上海科技中心项目最后一块底板顺利完成浇筑，总方量1.4万立方米，标志着项目正式进入地下结构施工的快速推进阶段。
此次美团上海科技中心-1项目具体的事故经过及原因尚未披露。
美团上海科技中心项目为上海市重点项目，位于杨浦区。杨浦区是上海数字经济发展排头兵。2023年8月杨浦区委副书记、区长周海鹰透露，杨浦区的数字经济企业总数已经达到了7000家，区级税收占比达到30%以上，营收占比达到50%以上，今年上半年数字经济的核心产业软件和信息服务业增速达到了40%，预计全年营收可以达到2300亿，大概占全市的1/6、占中心城区的1/3。
“十四五”以来，杨浦重点推进滨江、大创智、大创谷、环同济四大功能区，已形成各具特色的品牌标识。从杨浦滨江来看，滨江加快推进重大项目和产业功能聚集。滨江南段，“总部秀园”已初具雏形，中交、中节能、美团、B站、抖音等一批高能级总部项目加快建设中。滨江中北段，“研发创园”持续突破，成立医工交叉创新研究院、上海市高端医疗装备创新中心等。
建筑工地安全管理需重视建筑工地上，因设备操作及使用不当而引起的事故时有发生，后果往往也触目惊心。在地有关部门、施工方等都应在多环节发力做好建筑工地安全管理。
中国安全生产协会曾发文称，起重事故是指在进行各种起重作业（包括吊运、安装、检修、试验）中发生的重物（包括吊具、吊重或吊臂）坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等事故。起重伤害事故可造成重大的人员伤亡或财产损失。根据不完全统计，在事故多发的特殊工种作业中，起重作业事故的起数高，事故后果严重，重伤、死亡人数比例大。
针对此次事件，住建部发布的《通知书》对上海市城建委提出了三点要求，包括：1.印发事故通报并上网公开，强化起重机械安全监管；2.查明事故经过及原因，形成事故档案，并于7月5日前将调查报告和警示教育视频资料上传至全国工程质量安全监管信息平台；3.暂扣或吊销责任企业和责任人员的安全生产许可证、安全生产考核合格证书及特种作业人员操作资格证书。
事实上，目前，有多部法律规章对建筑工地安全生产划出红线。比如，《中华人民共和国安全生产法》指出，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
《特种设备安全监察条例》也是起重机械伤害事故可能会介入的规章，针对特种设备，包括起重机械在内的安全监察进行规定，确保设备的安全运行。值得注意的是，近日国务院办公厅印发的《国务院2024年度立法工作计划》中提到预备对该条例进行修订。
在具体操作上，住建部于2012年批准了《建筑机械使用安全技术规程》（编号JGJ33-2012）为行业标准，其中有多条是必须严格执行的强制性条文。