自然资源部：准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施

张硕

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2024年5月17日，全国切实做好保交房工作视频会议召开，会议指出，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。
5月17日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况。
自然资源部副部长刘国洪在吹风会上进一步介绍，自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。
刘国洪将主要的相关政策措施概括为两方面：一是严格依法处置闲置土地，二是加大对存量土地盘活利用的支持力度。
具体来看，一是支持企业优化开发。主要是要消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。
二是促进市场流通转让。主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。
三是支持地方以合理价格收回土地。主要是支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。
此外，刘国洪表示，为落实市县政府主体责任，加强统筹协调，要求市县建立处置闲置、盘活存量土地的协调决策机制，完善决策程序，提高行政效率，守牢政策底线。
自然资源部准备出台的政策措施，除了支持地方政府以合理价格收回企业无力继续开发的闲置土地之外，还支持地方政府以合理价格收购司法以及破产拍卖中流拍的土地。
刘国洪介绍，这些土地收回、收购以后，用于建设保障性住房，还可以用于建设公共配套服务设施，改善周边住宅配套条件等。
刘国洪表示，在具体的政策中，有多项支持措施，包括加大资金支持、给予税费支持、简化工作流程等。
“同时，政策也对地方明确了要求，收回、收购土地应当量力而行，统筹考虑项目收支平衡，不增加政府隐性债务风险。”刘国洪说。

张晶轩

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