二线城市打响人口争夺战！5月以来多个城市等实施购房、租房落户，一线城市松绑限购形成巨大虹吸效应

金融界5月16日消息 最近，包括佛山、南京、杭州、沈阳等多个热门城市，都在通过购房落户、优化积分落户政策，以及放宽居住和就业落户条件等方式吸引更多新市民。
5月13日，广东佛山发布的楼市新政，“在佛山市持自有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。”；
5月11日，南京市公安局发布的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》中提到：进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。
5月9日，杭州新发布的房地产政策提到“优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。”虽然杭州市住保房管局工作人员表示不能片面理解为“购房即落户”，但在现有的积分落户框架内，杭州确实拟大幅提高自有产权住房的赋分权重。
5月12日，沈阳发布《关于印发沈阳市进一步促进外来人口落户若干政策措施的通知》，提出取消积分落户名额限制，放宽学历落户范围，在沈阳市租赁房屋、务工、就学即可落户等新政，大大放宽了落户条件。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此解读称，以往的购房落户政策多集中在三四线城市，目的在于通过房产吸引人口，以对抗人口外流的问题。然而，近期的变化显示，实施购房落户政策的主要是人口净流入的二线热点城市，这些城市通过政策吸引年轻人和新市民落户，无论是通过购房还是租房，旨在释放内需和消费潜力，并构建起先租后买的住房消费新模式。
李宇嘉提到，随着年轻人推迟购房甚至选择不购房的趋势，二线热点城市推出的租房落户政策正是为了迎合这一新形势，更好地吸引人口。此外，随着一线城市外围区域放开限购，二线城市在吸引人口方面面临更大挑战。一线城市的这一政策变动意味着外地人在这些区域购房将不再受到限制，这对二线城市构成了巨大的虹吸效应。
李宇嘉认为，随着土地财政的逐渐式微，内需和消费驱动的税源培育越来越受到重视。各地政府正在努力打造网红城市，吸引外地游客，显示出对人口认识的改变。过去，外来人口可能被视为对本地资源的一种分享，但在人口红利减退的当下，年轻人的消费热情被视为增长点，人口本身成为了财富。在住房消费方面，无论是租房还是买房，或是采取先租后买的模式，都成为了发展的必然趋势。
李宇嘉强调，虽然各城市推出的落户政策是吸引人口的第一步，但更为关键的是户口背后的公共服务水平和就业机会。城市之间的竞争实际上是存量博弈，也就是说，人口流动具有零和特性，即人口流向某一城市往往意味着另一城市的人口减少。因此，除了放宽落户限制，更重要的是提供优质的公共服务和就业环境，以确保吸引的人口能够稳定居住和贡献于当地经济。否则，即使人们初到一座城市，也可能因为缺乏持久吸引力而再次迁移。
本文源自：金融界
作者：AI君